2013-01-01昨日，国家商务部为了全面贯彻落实中央1号文件精神，深入推进农产品流通和农村市场体系建设，发布了贯彻落实《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的实施意见。
意见指出，中央1号文件围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，将“提高农产品流通效率，完善农产品市场调控，提升食品安全水平”作为建立重要农产品供给保障机制的重要工作内容，进一步强调了完善农产品流通体系对于加快发展现代农业，增强农村发展活力的重要作用。各级商务主管部门要结合贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕47号）等文件，充分发挥农产品流通的基础性和先导性作用，围绕服务“三农”和民生工作，加快构建农产品产销平稳运行长效机制，推动形成以农批零对接为主体，以农超对接为方向，以直供直销为补充，以网上交易为探索的农产品现代流通体系，努力促进农民增收和居民便利消费。
意见要求，一、以实施万村千乡市场工程为重点，健全城乡网络，强化服务；二、以强化流通基础设施为支撑，完善市场功能，增加效益；三、以创新流通方式为载体，密切产销衔接，提高效率；四、以构建应急体系为核心，强化运行调控，稳定市场；五、以进出口调剂为手段，统筹内外贸市场，促进平衡；六、以完善追溯体系为抓手，加强质量管理，保证安全；七、以推动标准应用为突破，优化流通环境，促进发展。
意见要求各级商务主管部门：一、要切实提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，建立多部门联动的工作机制，完善组织机构和工作制度，明确职责分工，结合各地实际，抓紧制订贯彻落实中央1号文件的工作方案。全面组织部署，统筹推进农产品流通体系建设各项工作。建立和完善重点工作联系制度和考核机制，加强督促检查，促进各项工作取得实效；二、要依据自身特色和优势，在以往工作基础上，创新工作思路，以农产品现代流通综合示范区为载体，通过集成流通政策，整合优势资源，聚集先进要素，加强交易创新、管理创新、制度创新，统筹推进农产品流通创新工作；三、要会同财政、税务、国土、规划等部门加快落实中央1号文件及国发〔2012〕39号、国办发〔2011〕59号、国办发〔2012〕47号、国办发〔2013〕5号、国办发明电〔2013〕4号等文件在农产品流通财政、税费、用地、用水、用电、规划、交通、公益性等方面的政策措施，做好配套政策衔接，形成政策合力，研究出台政府鼓励的农产品流通设施目录，为落实中央1号文件创造良好政策环境；四、要做好跟踪和总结宣传工作，及时通过全国农产品流通体系建设管理信息平台（http://ncplt.mofcom.gov.cn）向商务部报送贯彻落实情况。要利用新闻媒体、工作简报等多种形式，大力宣传农产品流通体系建设的重要意义、工作进展和经验，引导社会各界参与和支持农产品流通体系建设工作。
