2013-01-01同志们：
今天我们到省农业厅来，主要是就今年以来农业农村工作和农民专业合作社发展情况做个调研，一来是看望大家，二是听听大家的意见，与大家一起研究如何做好下一步的“三农”工作。刚才，伟仪同志介绍了今年以来推动农业农村工作、促进农民专业合作社发展的情况，讲得很好，我都赞同。
农业农村是经济社会发展的重要基础，省委、省政府历来高度重视“三农”工作，坚持在工业化、城镇化进程中，同步推进农业农村发展。特别是谢悦新同志担任省农业厅厅长近10年来，团结和带领全省“三农”系统广大干部职工，奋发进取、开拓创新，认真落实国家种粮直补、农资综合补贴等政策，大力推进农业机械化和科技创新，全面推进农田水利建设，深入推进社会主义新农村建设，扎实抓好扶贫开发，推动我省粮食连年稳定增产、农业产业结构不断优化、农民收入持续增长、农村面貌显著改善。2011年，全省农林牧渔业总产值、增加值分别比2002年增长42.3%、42.6%，农村居民人均纯收入比2002年增长87.2%，城乡居民收入差距八年来首次缩小到3倍以内。
今年以来，面对国内外严峻复杂的经济形势，省农业厅团结带领全省“三农”系统广大干部职工，认真落实国家强农惠农富农政策，扎实抓好农业生产，加快发展现代农业，大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社，深入推进农村综合改革，各项工作取得新的成绩。1－9月，全省农林牧渔业总产值同比增长2.8%，增加值同比增长3.6%。截至9月底，全省农民专业合作社达13353家，比去年增长32.6%；实行产销对接的合作社接近1775家，累计销售农产品接近42.3亿元，分别比去年增加93.4%和77.6%。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，也离不开省农业厅和全省“三农”系统广大干部职工的团结拼搏、无私奉献。借此机会，我代表省政府对在座各位并通过大家对全省“三农”系统广大干部职工表示衷心的感谢！
最近，省委、省政府根据工作需要，对省农业厅、省委农办主要领导进行了调整，决定由郑伟仪同志担任省农业厅厅长、省委农办主任。伟仪同志年富力强，历经省直部门和地方多个领导岗位锻炼，工作经验丰富，科学决策、统筹协调和驾驭全局的能力很强，勇于开拓创新，相信一定能够团结带领全厅干部职工，承前启后、继往开来，不断开创我省“三农”工作的新局面，创造新的佳绩。希望省农业厅、省委农办领导班子成员和全厅干部职工统一思想，全力支持配合伟仪同志开展工作，充分发扬“三农”干部的优良作风和拼搏精神，齐心协力，团结奋进，努力推动我省“三农”工作更好更快发展。
当前我省正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键时期，“三农”工作也进入加快推进农业现代化、加快推进农村改革发展、加快推进城乡一体化的关键阶段，既面临国家加大“三农”扶持力度、我省统筹城乡发展等难得的历史机遇，也面临稳定农业生产和农产品供应、改善农民生活和农村面貌等新的艰巨任务。进一步做好新时期的“三农”工作，加快提高农业综合生产能力和核心竞争力，加快改善农村落后面貌和农民群众生活，对于保障全省经济社会平稳健康发展、维护社会和谐稳定具有重大而深远的意义。在今年初的全省农业农村工作会议上，朱小丹省长明确提出：“三农”地位最重要，“三农”工作最艰辛，“三农”干部最光荣。这既是对我省“三农”工作的充分肯定，也对“三农”工作提出了新的更高希望。我们必须牢牢把握形势要求，紧紧围绕增加农民收入、增进农民福祉的核心和加快农业转型升级、建设现代农业强省的主线，进一步解放思想、创新思路，进一步开拓进取、奋发有为，进一步突出重点、突破难点，努力推动我省“三农”事业取得更大成绩。关于下一步的工作，刚才伟仪同志已经提出了很好的意见，开展问计、问策、问法活动的思路也很好，我都赞同，要认真抓好落实，充分调动广大干部群众的积极性，为全省“三农”发展献计献策、集思广益，更好地推动工作创新。这里我就年底和今后一段时期的重点工作，提五点要求：
（一）要毫不松懈抓好米袋子、菜篮子生产。米袋子、菜篮子产品的生产和供应，事关国计民生、事关和谐稳定，任何时候都不能放松。特别是近年来随着全球极端性天气的频繁出现，粮食安全问题日益引起国际社会的高度关注，也给我们敲响了警钟。我们必须从国家安全的高度出发，进一步落实米袋子、菜篮子负责制，采取有力措施，坚持毫不松懈地抓好粮食、生猪和重要农产品生产。要继续加大力度扶持产粮大县、养猪大县等重要生产基地建设，完善生产基础设施，提升科技装备水平，努力提高综合生产能力。要认真落实国家各项农业补贴，完善补贴办法，提高补贴标准，扩大补贴范围，调动农民生产积极性。要加快研究解决“农业大县”又是“财政穷县”的问题，探索实行农业财政奖励政策，调动地方政府重农业、抓生产的积极性。
（二）要大力推进农产品流通体系建设。认真落实《关于加强我省农产品流通体系建设的实施意见》，坚持促进农业生产和搞好市场流通“两手抓”，加强农产品流通设施建设，推动农产品批发市场升级改造，完善网上交易平台，畅通农产品流通渠道。要大力推进平价商店建设和农超、农校、农店对接，多种形式促进农商见面、直接对接，减少中间环节，降低流通成本。支持农业龙头企业、农民专业合作社发展产加销一条龙、贸工农一体化的农业产业化经营，创新农产品产销方式，提高农产品流通效率。
（三）要扎实抓好冬种生产。冬种是我省农业的一大优势，也是优化农业产业结构、促进农业增效、加快转变农业发展方式的重要举措。要抢抓农时，及早部署，突出抓好冬种作物生产。要在稳定冬种面积的同时，立足我省资源条件和农产品特色优势，着力优化冬种结构布局，加快发展出口马铃薯、特色蔬菜、优质瓜果等特色产品，加强区域特色农产品产业带建设，提高冬种生产区域化、专业化、集约化水平，不断提高市场占有率和竞争力。
（四）要深入推进农村综合改革。要按照省委、省政府的统一部署，加快推进珠三角地区和山区县农村综合改革，切实抓好改革试点，注重经验总结和推广，尤其要注重加强政策研究，提炼具有共性、可供借鉴的经验，上升为规范性的政策文件。要抓紧组织实施《广东省创建幸福村居五年行动计划》，结合名镇名村示范村建设，着力解决最迫切的民生、环境和公共服务等问题，力争农村人居环境、生态保护、产业发展、文明素质、公共服务和社会管理等方面有明显改善和提高。
（五）要扎实抓好扶贫“双到”。要认真做好扶贫开发“双到”三年综合考核工作，结合考核工作查漏补缺，确保全面完成目标任务。在此基础上，要及早谋划和组织实施新一轮扶贫开发“双到”工作，加强情况摸查，重新确定扶贫开发重点帮扶县和相对贫困村、贫困户，加快研究制定具体扶持意见和实施方案，大力推动对口帮扶、财力支持、干部驻村、基层班子建设、社会扶贫等“五个长期化”，确保扶贫开发工作可持续开展。
最后，我要重点讲的是农民专业合作社发展的问题。
随着城市化进程的加快，农村从事农业的劳动力越来越少，而且年龄结构有了很大的改变，在这种情况下要提高农业生产水平，就必须提高农业组织化水平。当前，提高组织化水平有两个重要途径：一是发展农业龙头企业，二是发展农民专业合作社。农民专业合作社直接扎根农村，和农民血肉相连、密切相关，比农业龙头企业与农民的关系更加密切。因此，要认真研究，进一步理清思路，切实把发展农民专业合作社作为促进广东农业长远发展、可持续发展的重要抓手，作为提高农业组织化、机械化、现代化水平和推动农业转型升级的重要内容，摆上更加突出位置来抓好抓实抓出成效。重点要抓好三个方面工作：一是提高合作社农产品生产规模的占比。目前，全省合作社的农作物种植面积只相当于全省总量的10%左右，请省农业厅认真研究，力争通过5年左右的努力，将占比提高到50%以上，同时明确每年的指标要求，逐年提高。二是提高合作社开展农业机械化服务的占比。重点是提高农民专业合作社占有的农业机械动力在全省的占比，要认真调查研究，提出每年的目标。三是提高合作社销售农产品的占比。提高通过农民专业合作社渠道销售农产品占全省农产品销售总收入的比重，让农民专业合作社变成农产品销售的主渠道。
下一步，要在总结经验的基础上，把发展农民专业合作社作为“三农”工作的重要抓手，认真研究，抓紧制定出台扶持合作社发展的政策措施，努力促进规模化经营、规范化管理，提高经营水平和带动能力，把农民专业合作社办成农业生产技术推广的重要渠道，办成农产品销售的重要桥梁，办成农民增收的基础平台，办成农业机械化的服务平台，使农民专业合作社真正成为提升我省现代农业发展水平最重要的基础。要着力做好四项工作：
一要出台扶持政策。进一步加强政策研究，尽快制定指导意见，出台具体的支持政策，包括贷款、贴息等各种扶持措施。省财政新增安排了5000万扶持资金，要把农民专业合作社发展专项资金和厅里其他资金捆绑在一起，切实发挥好专项资金的扶持作用。同时，要创新扶持方式，简化扶持手续，突出扶持重点，进一步提高专项资金的扶持效益。
二要抓好协会建设。按照加强社会组织制度创新的思路，把农民专业合作社的协会和联合会办好。要加强对协会建设的分类指导，按照农民专业合作社的不同类别，包括销售、农机服务、农业生产等领域，分门别类建立农民专业合作社协会，并加快推动组建农民专业合作社联合会。要理顺合作社协会、联合会的机制，坚决避免农民专业合作社协会、联合会行政化，促进协会、联合会真正成为自行决策、自行运作、自行维持生存的社会组织。省农业厅要加强对各地农民专业合作社协会的指导，促进协会、联合会健康有序发展，成为农业生产的重要平台。
三要拓宽发展渠道。积极探索支持农民专业合作社加快发展的有效途径，认真学习借鉴江苏、山东等省的好经验，加以吸收创新，进一步完善我省的扶持措施。省农业厅要把拓宽农民专业合作社发展渠道作为一件大事，力争在明年推动全省农民专业合作社有大的创新、大的发展。
四要搞好土地流转。随着农村劳动力不断向二、三产业和城市转移，农村土地弃耕现象将与日俱增。搞好土地流转，对保障农业生产具有重要意义。在这方面要认真研究，把农民专业合作社建设成为承接土地流转的重要组织载体，确保土地流转后真正用于发展农业生产。在这个过程中，坚决避免土地过多地流到一些从事投资的人手里，不能过多地让与农业无关的人控制土地，这对农民不利，对农村稳定不利。
我相信，在谢悦新厅长打下的良好基础上，以伟仪同志为厅长、家记同志为党组书记的省农业厅、省委农办新的领导班子和全厅干部职工团结一心、奋发进取、扎实工作，一定能够推动我省“三农”事业取得新的成绩，为全省经济社会发展大局作出更大贡献！
