2013-01-01
2月20日上午，惠州市农业局召开了党组扩大会议，专题研究部署2013年全市农业农村工作目标、主要任务以及局机关各科室和下属各单位的重点工作。局党组书记、市委农办主任、局长詹小东同志主持会议并作了工作部署，局机关正科以上干部和下属单位主要领导共50人参加了会议。
会议确定，2013年全市农业农村工作目标是：农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长11%；新农村建设取得明显成效，农村面貌明显改善，农村社会和谐稳定。主要任务是：坚持城乡发展一体化，加快现代农业强市和幸福农村建设，着力推进三大行动，促进农业农村经济又好又快发展。
推进现代农业发展行动。以“科技、基础、品牌、产业、安全”为抓手，构建现代农业产业体系，推动农业转型升级。一是提升动力强科技。贯彻实施市委、市政府《关于推进农业科技创新，加快现代农业强市建设的意见》和有关扶持政策措施，力争全市农业科技贡献率和农业机械化水平均提高1-2个百分点，保持农业信息化水平走在全省前列。二是建设农田强基础。整合国土、水务、农业等方面的农田水利建设资金，力争“十二五”期间建设高标准农田80.86万亩，打造连片5000亩以上的“田成方、树成行、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的现代农业综合示范区20个，其中2013年建设高标准农田25万亩、现代农业综合示范区5个。三是创新招数强品牌。大力推行农业标准化生产和农产品标识管理，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，鼓励有实力、上规模的农业企业打品牌、创名牌，通过节庆活动、农博会、展销会和信息平台宣传推介品牌农产品。力争新增省名牌农产品4个以上、无公害农产品10个以上、绿色食品和有机农产品3个以上。今年要全力筹备举办好第三届惠州农博会，确保取得预期效果。四是完善体系强产业。在确保粮食生产安全的前提下，大力发展特色效益农业，确保“十二大”特色农产品种植面积稳定在210万亩以上。争取市委、市政府出台《关于创新现代农业经营体制，进一步增强农村发展活力的实施意见》，力争年内新增省级龙头企业4家、市级龙头企业10家，争取有1-2家龙头企业上市；新增农民专业合作社800家以上，农户入社率达15%；依托1-2家企业或单位，启动农产品生产、加工、流通、价格、物流等信息服务平台建设。五是加强监管保安全。强化农产品质量安全、动植物防疫、农机生产安全监管，加强农业应急管理能力建设，确保全市不发生重大农业安全生产事故。加大农产品和农资产品的执法查处力度，构建产业诚信体系和市场监管体系，促进产业持续健康发展。
推进幸福村居建设行动。以增收、扶贫、名镇名村建设、农村公益事业“一事一议”财政奖补项目等为抓手，着力改善民生，建设幸福和谐的惠州新农村。一是广辟增收渠道。全面落实强农惠农富农政策，大力发展特色农业、设施农业和冬季农业，推进农业产业化经营、农村土地流转和股份制改革，加强农村劳动力培训转移就业，保持农民收入两位数增长。二是加强扶贫开发。争取市委市政府尽快出台《惠州市扶贫开发“双到”工作实施方案（2013—2015年）》，全面启动新一轮扶贫开发工作。改造建设农村住房困难户4348户，建设幸福安居工程示范村5个。加大革命老区建设扶持力度，改善老区人民生产生活条件。三是打造名镇名村。贯彻落实市委、市政府《关于打造名镇名村示范村推进农村宜居建设的实施意见》，年内打造名镇3个、名村20个。配合做好全省名镇名村示范村建设现场推进会在博罗召开的筹备工作。四是建设幸福村居。争取市委、市政府出台《惠州市创建幸福村居五年行动方案》，努力将惠阳区秋长和平潭两镇的8-10个行政村打造为惠州市乃至全省的幸福村居示范片。实施“一事一议”财政奖补建设项目95个，促进农村公益事业发展。
推进农业农村改革行动。落实省委、省政府《关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见》、《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》，力争在改革的重要领域和关键环节取得突破，促进城乡一体化发展。一是加快推进惠东和龙门山区县改革。力争年底惠州市山区县农村综合改革初见成效。二是积极探索集体资产产权制度改革。深化农村“三资”管理，推进农村土地流转和集体经济股份制改革，力争年底农村土地承包经营权证发证率达到20%，开展农村集体经济股份制改革的经济组织达到200个。三是稳步推进农村集体土地管理制度改革。积极探索农村集体土地集约节约利用新模式，促进集体土地由粗放低效利用向集约节约利用转变。四是深化农村管理体制改革。推行村（居）党组织、自治组织、经济组织三分离。力争今年在大亚湾区若干个村（居）率先开展“政经分离”改革试点，形成经验后逐步推广。五是推进城乡基本公共服务均等化改革。协调落实基本公共服务均等化改革农村公用设施建设有关工作任务，推进城乡公用设施建设一体化。
会议还明确了局机关各科室和下属各单位的重点工作，并将计划召开的全市农业农村工作会议、第三届惠州现代农业成果博览暨农业招商会等九个全市性会议落实到责任领导和责任单位。
詹小东同志强调，做好今年的农业农村工作意义重大、任务艰巨，要振奋精神、狠抓落实，确保实现全年的目标任务。一要继续发扬团结协作的优良作风，合力推进各项工作；二要积极争取各级项目资金支持，严格程序，完善制度，确保在资金使用安全上不出问题；三要按照中央“八项规定”搞好自身建设，加强调研和学习培训；四要加强监督考核，在年中、年底搞“回头看”；五要加强能力培养，鼓励干部驻贫困村、到乡镇挂职锻炼。
