2013-01-01今天（1月17日）下午，2012年全市农业农村工作会议召开。笔者从会议上获悉，2012年预计全市农业增加值达19.2亿元，增长7.3%。2013年东莞将全面铺开农村综合改革，着力推进农村转型发展和农业转型升级。市委副书记姚康在会议上强调：“农村综合改革要敢于尝试，大胆改革，合理选定有代表性的村作为试点，取得经验后逐步铺开推广。”
突破农村集体经济发展瓶颈
2012年全市村组两级经营总收入、纯收入分别达到155亿元和85.3亿元，同比增长4.4%和8%。村组两级积累1亿元，同比增加3.1亿元。去年12月底集体资产负债率20.97%，比年初下降1.74个百分点，负债率超过50%的村组减少67个。
尽管这样，市农业局局长黄贵田表示：“受外围环境和自身条件的制约，部分欠发达村债务负担沉重。当前农村集体经济发展瓶颈仍需大力破解，集体经济管理有待进一步加强。”
姚康指出，东莞要完善市农村集体经济发展联席会议制度，引导镇村开展“三旧”改造、集中统租、稳妥投资等，培育壮大物业型经济、投资型经济和服务型经济。
据了解，2013年将推进组级经济统筹，各镇街要在上半年完成组级经济统筹管理改革试点，下半年全面铺开。水乡地区更要先行一步，力争年底前大部分村（社区）完成改革。
黄贵田强调，明年全市将全面铺开农村综合改革，推广莞城、黄江、厚街的改革经验，创新村居管理体制，逐步理顺农村党组织、自治组织、经济组织之间的职能和关系。
姚康则表示，农村综合改革要先行先试，大胆改革，认真分析研究情况，合理选定有代表性的村作为试点，在符合党和国家方针政策的前提下，着力探索适合本镇街、本部门的做法，取得经验后逐步铺开推广。
建设世界农场项目 转变农业发展方式
姚康指出：“东莞转变农业发展方式不容乐观，农业服务城市发展的生态和生活功能较为薄弱，发展都市农业的难度较大。”他还强调，市委市政府已作出统筹水乡地区发展部署，作为农业农村工作部门，务必在全市统筹水乡地区发展工作中努力将水乡打造成发展都市农业的示范区。
黄贵田表示，2013年将继续推进农业园区发展和农业经营集约化、形态休闲化以及生产科技化。据了解，农业部门将以水乡地区农业统筹发展为重点，做优做强奥运蔬菜、供港蔬菜，推广种植番石榴、火龙果、杨桃等精品水果，着力建设一批蔬菜、香蕉及其他水果特色产业带和特色产业村。
另外，将加快建设麻涌4平方公里世界农场项目和水乡地区农业休闲观光基地，打造集都市农业、观光旅游、创意休闲等于一体的新型农场。筛选合适的镇村试点种植油菜花，开辟以“油菜花”为主题的田园观光和农业旅游新景点。
统筹城乡发展 加快全市脱贫
截止2012年12月底，全市89个欠发达村两级经营纯收入2.49亿元，同比增长15%；88%的欠发达村两级经营收入达到150万元或增长10%以上；3780户低保户人均年收入达到5280元以上，脱贫率93%，顺利完成了“两个80%”的市内扶贫“双到”工作的脱贫任务。
姚康指出，从2013年起，东莞将启动新一轮市内扶贫工作，新核定的欠发达村和困难户，多数属于脱贫难度大的“硬骨头”，但是“我们仍要坚持不懈地抓好市内扶贫工作。”
黄贵田表示要完善新一轮帮扶机制，重新调整结对帮扶关系，加强对欠发达村集体经济数据的监测和财务管理，争取2013年欠发达村村组两级集体经营性纯收入平均增幅达7%以上或高于全市平均水平5个百分点，实现20%有正常劳动能力的低保困难户脱贫。
